“数据要素市场化配置改革政策工具箱逐步完备，工作路线图逐步清晰。”今年3月，国家数据局局长刘烈宏在国新办发布会上这样总结数据工作的新进展。他给2026年下了一个定义——“数据要素价值释放年”。
这句话背后，是一个正在加速成型的万亿级赛道。当数据从“沉睡的资源”变为“流动的资产”，谁能帮政府和企业读懂数据、用好数据，最终释放决策价值，谁就可能站上智能经济时代的潮头。
在北京，有一家叫北京融信数联科技有限公司的公司，正在做这样一件事——用数据帮城市“做决策”。
从“经验驱动”到“数据驱动”，决策正被重新定义
先看几个场景。
每年夏天，青岛国际啤酒节涌入几十万游客。过去，安保靠人盯人，资源调配靠经验判断。现在，融信数联的游客人流监测系统，通过手机信令实时生成客流热力图，哪条街人多了、哪个入口需要加派保安，系统几分钟内就能预警。数据显示，这套系统让安保人力投入减少了15%，关键区域人流超载预警准确率达到98%以上，啤酒节期间没有发生过一起因拥挤导致的安全事故。
再看北京。海淀区政府项目“实时公众信息统计分析服务平台”，把商圈、人口、交通等数据打通，构建了“全区一张图”。过去城市管理是“被动应对”，哪里出问题去哪里；现在变成了“主动治理”，系统能分钟级监测预警，发现异常立马推送。这个平台帮海淀节省财政投入约3200万元，决策响应时效提升了95%。
还有2022北京冬奥会。融信数联为赛事提供的人员大数据监测系统，实时追踪参赛人员、工作人员和观众的轨迹，保障了赛事期间的安全高效管理。这套系统后来被复制到多个大型活动中。
这些场景背后，都指向同一个核心能力：多源数据融合分析。
通俗点说，就是把政府数据、运营商数据、互联网数据、物联网数据等“各说各话”的信息，像拼图一样拼在一起，然后通过算法模型，从中找出规律、预测趋势、辅助决策。就像给城市装了一台“导航仪”——不仅能告诉你现在堵不堵，还能预测哪里会堵、该怎么疏导。
一条政策驱动的“黄金赛道”
融信数联所做的事，正好踩在了国家政策的风口上。
刘烈宏局长近期反复强调的一个核心思路是：以公共数据牵引带动，让更多数据“供出来”，更好发挥数据要素的乘数效应。
他披露了一组关键数据：到今年3月，我国日均Token调用量已突破140万亿，相比2024年初增长了1000倍以上。这意味着，人工智能正在加速落地，而高质量数据集的供给，已成为决定AI应用效果的关键变量。
刘烈宏明确提出了新一轮高质量数据集建设六大行动：强基扩容、标注攻坚、提质增效、应用赋能、管理服务、价值释放。他还特别提到，国家数据局已布局成都、沈阳、合肥等7个数据标注先行先试城市，下一步将梯次布局一批数据标注产业创新试验区。
这条政策路线图，为融信数联这样的数据服务商打开了巨大的市场空间。
一方面，政府自身就是最大的数据“持有者”，也是最迫切的决策“需求方”。从人口就业、智慧交通，到产业经济、城市治理，每一个领域都需要数据来“精准施策”。融信数联服务的北京市领导驾驶舱，就是一个典型的“决策中枢”——围绕领导分管职责，构建“态势感知—运行监测—决策分析”的分层指标体系，帮决策者实时把握城市运行态势。
另一方面，随着“人工智能+”行动的深入，各行各业对高质量数据集的需求正在井喷。刘烈宏说得很直白：“人工智能发展到哪里，高质量数据集建设就到哪里。”这意味着，数据服务不再只是政府的“专属品”，而是会渗透到产业、企业、社会的每一个角落。
融信数联的“护城河”：技术、标准与实战
那么，在这个快速增长的赛道上，融信数联凭什么能跑出来？
首先看技术。这家公司有一条很有意思的技术路线，叫“人+X”。简单说，就是把自然人(个体)、法人(企业)、机器人(摄像头、传感器等)这三类“人”有机融合起来，在“原始数据不出域”的前提下，打通政府、运营商、互联网等多源数据，实现人车、人房、人企、人事的动态关联。
2019年，他们又在这个基础上全球首创了“智能体图谱”技术，进一步打通跨系统、跨平台、跨业务的数据协同链路。2023年，这项技术被包括中国工程院院士郑纬民在内的专家组评定为“国内领先、国际先进”。
技术之外，融信数联还有一个容易被忽视的“隐形资产”——参与标准制定。
他们深度参与了北京市《数据交易通用指南》地方标准的编制，这是全国首个明确场内与场外数据交易模式的地方标准。作为唯一一家参与其中的民营科技企业，融信数联把自己的“高精度数据确权标识技术”“数据交易全生命周期安全评估模型”等创新方案写进了标准框架。换句话说，他们不仅是规则的遵循者，也是规则的定义者。
除此之外，融信数联还牵头起草了20余项行业或团体标准，涉及数据标注、数据库管理、隐私保护等多个领域。在数字经济这个新兴赛道，“谁制定标准，谁就掌握了话语权”——这是他们未来竞争力的重要一环。
再看实战。融信数联的业务已遍及全国十余个省份，落地近200个项目。客户复购率超过85%，多个项目持续服务多年。北京市经信局的“统采共用”项目，日处理数据量4亿条，支撑了20个市级部门和5个区域部门的50个应用场景，帮客户节省了数千万元财政投入。
这种实战积累，形成了一种“买不断”的黏性。正如他们在内部材料中说的：数据服务不像卖大屏软件，卖完就结束；它是持续性的，越用越有价值，越用客户越离不开。
投资价值：站在正确赛道上的“隐形冠军”
如果把融信数联放在更大的坐标系里看，它的投资逻辑其实很清晰。
第一，赛道对。?数据要素市场建设是国家战略，“十五五”规划明确提出“数字经济核心产业增加值占GDP比重提高到10.5%以上”。在这个大方向下，数据融合分析服务是刚需，而且是持续增长的刚需。
第二，卡位准。?融信数联深耕政务市场十余年，手握冬奥会、北京市领导驾驶舱、统采共用等国家级标杆项目，形成了强大的项目背书和客户壁垒。政务市场的特点是“信任成本高、切换成本高”，一旦进入，客户黏性极强。
第三，技术深。?“智能体图谱”技术的国际先进水平评级，加上参与标准制定的行业话语权，构成了技术层面的护城河。在数据安全要求日益严格的背景下，他们构建的“隐私计算+区块链”双重保障体系，也正好切中了政策痛点。
第四，模式好。?四大产品矩阵(格、瀚、钧、岱)覆盖了从数据治理、融合分析、可信运营到智能决策的全链条闭环，这意味着他们既能做“卖水的”，也能做“酿酒的”——既有持续的服务收入，也有高价值的解决方案收入。
刘烈宏局长说，今年是“数据要素价值释放年”。对于融信数联这样的企业来说，这不仅是政策的东风，更是市场的号角。当数据成为新的生产要素，谁能帮城市、帮产业、帮企业把这些数据“炼”成黄金，谁就能在智能经济时代占据一席之地。
从北京到青岛，从冬奥会到日常治理，融信数联正在做的事，其实就是用数据给这个复杂的世界装上一台“导航仪”。而决策智能这条路，才刚刚开始。
